6月，在位于内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗的广袤草原上，看得见的是无垠草浪、成群牛羊，看不见的是当地正在探索的“草票”制度试点变革。
所谓“草票”，是一种草原资源经济价值和生态价值票面化的凭证。“具体而言就是，牧民将草牧场的经营权流转给国有草企，由第三方机构对草牧场的经济价值、生态价值进行综合核算评估，国企据此量化发行‘草票’，然后发放到牧民手中。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员樊江文说，“草票”具有可交易、可流转、可质押、可变现的功能，实现牧民变股东、资源变资产。
牧民呼和家住达茂旗达尔汗苏木阿拉腾图格嘎查，去年12月，他家5000亩草场成为“草票”试点区域，全国第一张“草票”便是从这片草场“诞生”。邀请林草、农牧专家对草场生态情况摸底，采购150只优质羊进行品种改良，翻新改造牛羊圈舍……短短数月，呼和家的草场一改往日寂静，不断发生新变化，背后唤醒的则是草原“沉睡”的生态价值。
达茂旗是内蒙古33个牧业旗之一，拥有2300多万亩的辽阔优质天然草牧场。然而，当地平均年降水量仅256.2毫米，草原生态极其脆弱。如何审慎开发利用，一直是这片草原的重要课题。
“草票”制度试点应运而生。早在2019年，中国科学院地理科学与资源研究所、内蒙古自治区林业和草原监测规划院、四川大学、西南民族大学等单位，联合组建草原生态产品价值实现课题研究组。2024年1月，达茂旗获批全国首个“草票”试点，首次系统提出了“草票”概念及相关机制。
“能拿到全国第一张‘草票’，我感到非常荣幸。”呼和说，参与“草票”试点以来，他已经亲身体验到不少好处。
按照“草票”制度设计，呼和将5000亩草场经营权流转给当地国企内蒙古铭晟能源有限公司，企业通过统筹规划、规模养殖、品牌打造等实现草场的现代化运营，在保护生态的前提下提高畜牧产品的经济附加值。在此过程中，呼和不仅能收到草场流转租金、人工劳务费，还能获得“草票”增值分红。他要做的，就是按照公司养殖标准，选用优良品种，以草定畜、科学精养。
呼和算了一笔账，精养的“达茂草原羊”有地理标志加持，市场价比普通羊肉高，养的羊少了，收入反而增加，草原生态也更好，能带来更长远的综合收益。“草场更好了，我手里这‘草票’就更值钱了。”
此外，“草票”还具有金融属性。今年4月，全国首批“草票贷”在达茂旗落地，中国工商银行达茂旗支行创新绿色金融方式，以“草票”价值为质押，为牧民提供生产性贷款，共计发放120万元。
达茂旗副旗长党晓宏表示，“草票”发行是当地探索草原生态产品价值实现路径的1.0版本，未来“草票”内涵还能向碳汇、防风固沙等领域扩展，形成草原碳票、草原沙票等“草票+”产品，促进草原生态价值的全面转化。
“在落实落细、进一步探索‘草票2.0’上，我们还面临一些挑战。”党晓宏说，接下来，达茂旗将着力推进草原生态价值核算评估标准制定、草票交易平台搭建、健全生态产品补偿机制等工作，逐步破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题。
从呼和家的草场远眺，风景依旧。不同的是，以往难以被量化的草原生态价值正在被看见。从“一片草”到“一张票”，绿水青山就是金山银山的理念正照进现实。
编辑：李强；